Неповиновение сотруднику полиции

Опубликовано: 11 августа 2022

Обновлено: 29 ноября 2023

Закон предусматривает повышенную защиту сотрудников правоохранительных органов. При этом важно различать физическое посягательство и обычное неисполнение требования: за нападение на сотрудника полиции может наступать уголовная ответственность, тогда как неповиновение при наличии установленных законом условий относится к административным правонарушениям.

Статья 19.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию уполномоченного должностного лица. Конкретное наказание зависит от состава правонарушения и части статьи, поэтому оценивать риски нужно по фактическим обстоятельствам дела.

Ключевой вопрос — было ли требование полицейского законным, относилось ли оно к его полномочиям и понимал ли гражданин, что обязан его выполнить. От этого зависит квалификация поведения и возможная линия защиты.

Какие требования сотрудника полиции считаются законными

Полномочия полиции закреплены прежде всего в Федеральном законе «О полиции» и других нормативных актах. Законность конкретного требования оценивается с учётом основания, цели, полномочий сотрудника и обстоятельств ситуации. Ниже приведены типичные примеры; исчерпывающий перечень следует проверять по действующей редакции законодательства.

В предусмотренных законом случаях сотрудник полиции, в частности, вправе потребовать:

• предъявить документы для проверки, если для этого есть предусмотренные законом основания;
• прекратить противоправные действия или поведение, создающее угрозу охраняемым законом интересам;
• явиться в подразделение в случаях и порядке, установленных законом;
• предоставить сведения или документы, когда обязанность их представить следует из закона и полномочий сотрудника;
• обеспечить доступ в помещения или к документам, если такое право прямо связано с исполнением служебных полномочий;
• не препятствовать законно проводимому досмотру гражданина, вещей или транспортного средства;
• предоставить предусмотренные законом возможности для размещения или передачи информации в необходимых случаях;
• рассмотреть предложение о внештатном сотрудничестве — только при добровольном согласии гражданина;
• остановить транспортное средство, а при наличии оснований — не продолжать управление;
• предоставить доступ к средствам связи или трансляции в случаях, прямо предусмотренных законом;

При наличии законных оснований полиция также может ограничить доступ к месту происшествия и потребовать покинуть территорию, где проводятся процессуальные или обеспечительные мероприятия.

Пример: участник несогласованного публичного мероприятия отказался выполнить требование полиции проследовать для оформления материалов и продолжил препятствовать действиям сотрудников. Суд при рассмотрении дела оценивал законность требования, поведение гражданина и доказательства, после чего квалифицировал отказ по ст. 19.3 КоАП РФ.

Требование и распоряжение полиции: есть ли правовая разница

Для гражданина практическое значение имеет не название фразы — «требование» или «распоряжение», — а наличие у сотрудника полномочия и законного основания. Такое указание носит обязательный характер только тогда, когда оно дано в пределах компетенции полиции.

КоАП РФ использует обе формулировки в разных составах. Например, отдельная ответственность предусмотрена за невыполнение требования об остановке транспортного средства, а ст. 19.3 КоАП РФ применяется к неповиновению законному распоряжению или требованию в случаях, охватываемых этой нормой.

Неповиновение и сопротивление: почему важно различать

Неповиновение и применение физического воздействия нельзя смешивать. Неисполнение законного требования при наличии состава может повлечь административную ответственность. Насилие либо угроза насилия в отношении представителя власти при исполнении служебных обязанностей может квалифицироваться уже по нормам уголовного закона, в том числе по ст. 318 УК РФ.

При оценке неповиновения учитывают, какое именно требование было предъявлено, было ли оно законным и понятным, имелась ли реальная возможность его выполнить и как именно гражданин отреагировал. Если возник физический контакт, угрозы или иные активные действия, правовая квалификация требует особенно внимательного анализа.

Пример: при законном задержании гражданка не ограничилась отказом пройти с сотрудником, а стала вырываться и толкать его. Такая ситуация требует отдельной оценки, поскольку активное физическое воздействие может выходить за рамки административного неповиновения и повлечь более серьёзную квалификацию.

Признаки неповиновения законному требованию

О наличии состава неповиновения могут свидетельствовать следующие обстоятельства:

• отказ выполнить законное и относящееся к полномочиям сотрудника требование;
• сознательное игнорирование доведённого до гражданина обязательного требования;
• явно выраженный отказ либо продолжительное бездействие после понятного и законного распоряжения.

Значение могут иметь и иные действия, которые фактически препятствуют исполнению сотрудником полиции законных служебных обязанностей.

Пример: полиция ограничила доступ к месту происшествия и потребовала от находившегося рядом гражданина покинуть территорию. Он проигнорировал неоднократно доведённое требование. При разбирательстве суд оценивал наличие законного основания для ограничения доступа и факт сознательного неисполнения указания.

Ответственность за неповиновение полиции по КоАП РФ

Протокол за неповиновению распоряжению сотрудника органов правопорядка могут составить на правоспособных граждан старше 16 лет, совершивших умышленные действия. Закон также предусматривает ответственность юридических лиц и нарушителей, повторивших проступок. Какое наказание может быть назначено по ст.19.3 КоАП РФ:

• Часть 1 – до 15 суток ареста, штраф до 4 000 рублей или до 120 часов обязательных работ.
• Часть 1.1. – при неподчинении требованиям должностных лиц, осуществляющих деятельность в сфере миграции – такое же наказание, как и по части 1;
• Часть 2 – при игнорировании распоряжений сотрудников, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, подозреваемых или обвиняемых – то же самое наказание, что и по двум предыдущим частям;
• Часть 4 – неповиновение распоряжению сотрудника ФСБ – то же самое наказание для физических лиц, для должностных – штраф на сумму до 10 000 рублей, для юридических – штраф в размере до 70 000 рублей.
• Часть 5 – при совершении правонарушения в отношении полицейских, охраняющих общественный порядок – аналогичное наказание для физических лиц, для должностных – штраф в размере до 10 000 рублей, для юридических – штраф до 70 000 рублей.
• Часть 6 – при повторном совершении правонарушения, предусмотренного вышеперечисленными частями данной статьи – до 30 суток ареста и до 20 тысч рублей штрафа для граждан, для должностных лиц – штраф на сумму до 40 тысяч рублей, для юридических – до 200 тысяч рублей.

Если ситуация сопровождалась физическим контактом, важно точно установить характер действий, последовательность событий, наличие видеозаписей и показаний свидетелей. От этих деталей может зависеть разграничение административной и уголовной ответственности.

Что делать, если требование полиции кажется незаконным

Гражданин может снимать сотрудников полиции при исполнении на видео в публичных местах, если они не проводят спецмероприятие или происходящее не составляет гостайну. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О полиции» вы имеете права применять для этого любые средства, в частности смартфон или диктофон. При этом в ОВД может быть установлен запрет на видеосъемку – это законно. Сотрудник полиции также может потребовать от вас прекращения видеосъемки, однако он обязан указать основания запрета.

Если сотрудник полиции задерживает вас и не представляется, то запишите номер его нагрудного знака, служебного автомобиля, также обратите внимание на особые приметы. Помните, что вы имеете право на телефонный звонок, на помощь адвоката. В дальнейшем вы сможете подать жалобу, попытаться добиться справедливости и применения мер в отношении нарушившего закон полицейского.

Пример: сотрудник потребовал от группы граждан покинуть публичное место, но не объяснил основание ограничения и не указал обстоятельства, из которых следовало бы соответствующее полномочие. В такой ситуации законность требования нельзя оценивать только по факту его произнесения — необходимо установить основание, цель и пределы полномочий сотрудника.

Задержание и административный арест при неповиновении

Административное задержание возможно только при наличии предусмотренных законом оснований и с соблюдением процессуального порядка. Административный арест как наказание назначает суд, а не сотрудник полиции на месте.

При возбуждении дела составляются процессуальные документы, после чего материалы могут быть переданы в суд. Суд оценивает законность требования, доказательства события и вины, соблюдение процедуры и иные обстоятельства. Вид и размер наказания определяются применимой частью статьи и данными конкретного дела.

Как обжаловать незаконные действия сотрудника полиции

Если требование вызывает сомнения, безопаснее не обострять конфликт на месте: зафиксируйте обстоятельства, по возможности уточните основание и данные сотрудника, а законность действий проверьте позднее. Неповиновение может повлечь административную ответственность, а применение насилия или угроз — риск уголовного преследования. Окончательная квалификация зависит от фактов.

На практике спор о законности действий разумнее переносить в процессуальную плоскость: сохранить доказательства, получить копии документов и затем обжаловать действия или постановление. Для оценки перспектив может понадобиться консультация юриста по административным делам чтобы определить основания жалобы, собрать доказательства и выстроить позицию по делу.

При общении с полицией важно избегать конфликта, угроз и оскорблений, даже если вы считаете действия сотрудника неправомерными. Фиксируйте обстоятельства законными способами, просите копии процессуальных документов и используйте предусмотренные процедуры обжалования. Если есть риск ареста или уголовной квалификации, юридическую помощь желательно получить как можно раньше.

Куда можно обжаловать действия сотрудника полиции:

• руководителю соответствующего подразделения полиции;
• в прокуратуру — если есть основания для прокурорского реагирования;
• в подразделение собственной безопасности — когда речь идёт о возможном нарушении со стороны сотрудника;
• в суд — для оспаривания постановления, решения или действий в предусмотренном процессуальном порядке;
• в следственные органы — если имеются сведения о возможном преступлении.

Обращение можно направить и через официальные каналы МВД. В зависимости от ситуации одного обращения может оказаться недостаточно: иногда требуется обжаловать постановление, действия должностного лица или процессуальные нарушения в суде. Юристы ООО "УРИСТ.ЛЕГАЛ" могут изучить материалы, оценить основания для жалобы и подготовить правовую позицию.