Кодексу об административном производстве предстоят изменения. Новые положения также дополнят текст закона о банкротстве.
Модификации предполагают, что преемник арбитражного управляющего, который был отстранен от дела, теперь будет получать все необходимые документы, штампы, печати не позднее, чем через 3 рабочих дня. Соответствующие поправки будут внесены в статью 20.3 закона.
До настоящего момента такой порядок передачи дел тоже существовал, но регулировался он положениями, раскиданным по разным главам закона и носящими общий характер. Принимаемые поправки находят положительный отклик у юристов, занимающихся подобной практикой.
Также предлагается внести дополнения в закон о банкротстве, предусматривающие ответственность арбитражного управляющего в том случае, если он в ненадлежащем виде исполнил свои обязанности. С такой инициативой выступает Минэкономразвития, предлагая пополнить закон новой статьей о возмещении убытков, которые причинил арбитражный управляющий. Сторона, выступающая с требованием возмещения убытков должна будет, в свою очередь, доказать факт недобросовестности управляющего.
Согласно законопроекту, управляющий не освобождается от ответственности в случае причинения убытков на основании того, что собранием кредиторов было принято решение. Участники собрания часто ущемляют интересы компании. Поэтому решение, принятое на подобном собрании, не может быть достаточным основанием для действий арбитражного управляющего, который должен проверить их правовую состоятельность.
Законопроект также предполагает допустимость подачи иска об убытках со стороны кредитора, который может при этом защищать интересы должника. Такое право предоставляется кредиторам, сумма требований которых в реестре требований кредиторов не менее 1% или составляет не менее 3 млн руб. В качестве срока исковой давности по делу о возмещении убытков устанавливается период времени, равный трем годам. Таким образом, истцы, желающие воспользоваться этим правом, должны успеть сделать это не более чем за три года с момента завершения ведения дела о банкротстве или прекращения конкурсного производства. Этот срок может быть пересмотрен по инициативе истца в том случае, если суд сочтет причину пропуска достаточно уважительной
Если же кредиторы своевременно не заявят о своих претензиях к арбитражному управляющему, то в последующем у них не будет возможности покрыть убытки в судебном порядке, если аналогичные требования уже были рассмотрены судом ранее и по ним было принято решение. Претензии к управляющему не будут являться помехой для окончания конкурсного производства по банкротству или реализации имущества.
Согласно поправкам в ст. 14.13 КоАП о неправомерных действиях при банкротстве, законопроектом предусматривается также изменение административного наказания, которое может быть наложено на управляющего, причинившего убытки. Размер минимального штрафа снижается с 25 тысяч рублей до десяти тысяч, а верхняя граница отодвигается с пятидесяти до ста тысяч рублей в том случае, когда действие или бездействие управляющего не носит уголовный характер. Это позволит суду более гибко подходить к назначению наказания за те или иные нарушения.
Законопроект разрабатывался по инициативе со стороны правительства и получил одобрение Минфина и Минюста, будучи согласован с этими инстанциями. С его помощью законодатели рассчитывают увеличить эффективность мер по банкротству, предпринимаемых с целью реабилитации, а также повысить ответственность управляющих, уточнив процедуру предъявления к ним требований и их удовлетворения.
Законом о банкротстве предусматриваются правила поведения, которых должен придерживаться арбитражный управляющий, и список этих правил обширен; поэтому закономерны их нарушения в той или иной степени, поэтому принимаемые меры по регламентации порядка взыскания убытков вполне оправдывают себя. До этого суды предпочитали привлекать к административной ответственности или вовсе игнорировать нарушения, не утруждая себя детальным разбором ситуации.
Таким образом, законодательство еще более ужесточает ответственность руководителей компаний и арбитражных управляющих, не усиливая санкции, а лишь уточняя порядок привлечения к административной ответственности. Устраняется трудоемкость взыскания убытков благодаря регламентации порядка некоторых процедур, что упрощает весь процесс. А судебной практикой предполагается закрепить эффект данных изменений в законе, что поможет формированию четкой системы взысканий.